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實施鄉村振興戰略,建設富饒美麗幸福新農村
作者:民建湖南省委 發布日期:2018/3/16 人氣:778

     黨的十九大首次提出村振興戰略,是期“三”工作的重大部署。作中部農業大省,加快具有湖南特色的“村振興戰略”,努力造新生態發展新經濟培育新能,設富饒幸福新村、實現“富饒幸福新湖南”愿景意

     近年我省農業農展存在不平衡不充分的問題,具體表現為農業產業大而不爭效益整體偏低;力大量外流,產業空心問題嚴重;束加農業長貢;支農政策效益擠出,農民增收壓力加大;城鄉資源配置不均,農村公共服務缺失;農村社會聚合退化,村文明亟待建持“農業農村優先,解決不平衡矛盾,創新體制機制路徑,滿足美好生活目標”四項“基本原則”,加快推進農業供給側改革,以產業發展為支撐,以農民增收為核心,以鄉村環境綜合整治為重點,著力強化政策、產業、人才、環境、文化、服務“六要素”資源整合利用,積極探索建設富饒美麗幸福新農村的湖南模式。

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一、全面協調,夯實鄉村優先政策

一是構建統籌協調機制。加強組織領導,成立以省級主要領導為組長的“鄉村振興戰略”領導小組,謀劃總體布局,制定中長期鄉村發展總體規劃,由省農委統籌協調全省鄉村振興工作開展。二是完善“鄉村優先發展”政策體系。著力實施精準扶貧,擴大公共財政覆蓋農村范圍;加大農業支持保護力度,形成財政支農資金穩增機制;政府引導設立鄉村振興戰略基金,加強農村資本、人力及其它資源的優化配置;發揮保險杠桿合力,推廣農業巨災保險和特色農業保險,完善政策性農業保險保費補貼機制;制定優惠政策強化科技、人才、土地、資金“四大保障”。

二、打造特色精細農業,動農業結構改革

一是優化調整農業結構。以“綠色生態”為核心,堅持“宜糧則糧、宜養則養、宜林則林、宜旅則旅”的原則著力打造以精細農業為特色的優質農品基地,重點培育優質稻米、良種生豬、品牌茶葉、優質油料、名特水、道地材等特色產業基地,并著力延伸地標品牌產業鏈。二是實施品牌強農戰略設立農業品牌建設專項資金,打造一批具有湖南特色的“中國名牌”、“名商”、“著名商”。三是著力發展“四新”經濟。積極引進新技術、新產業、新業態、新模式,加快一二三產業融合,重點扶持精深加工項目;推進“互聯網+農業”發展,創建村級電子商務服務中心和淘寶村,發展農產品電子商務;加強對休閑農業、田園綜合體規劃引導。

三、培育經營服務主體,實施人才強農戰略

一是發展壯大供給主體。發掘農業專業合作社優勢,探索集體經濟發展,提升龍頭大戶帶動作用,整合優勢資源,打造現代農業聯合體。二是進農業務專業化。引導農業主體采取多種合方式開展專業化、規模化服務,力推形成產業發展鏈條實現主體效益最大化。三是實施人才強農戰略。優選農戶群體開展職業技能和實用技術培訓,發揮其示范帶動作用,逐步建立定的職業農按照懂農業、愛農村、愛農民的要求,建設一支高素質專業化的農業工作隊伍,為實施鄉村振興戰略提供堅強保障。

四、優化農村生態環境,加快美麗鄉村建設

 一是推進“雙綠”行動。加強農業綠色生產,設資合利用循環農業示范化耕地重金屬染修復治理,開展耕地染防治合技集成示范和治理式休耕點;推國土化提質,進我省一州三縣國家生示范區建。二是推進農合整治。抓好貧困地區改廚、改電、改水、改路等民生工程建設,重點加快推進“廁所革命”,補齊村民生活品質短板;實現農村生活水、垃圾統一處理,改善農村人居環境;實現畜禽養殖棄物集中處理和資源化利用,推進規模化沼氣工程建。三是推麗鄉建設規范村民建房標準,實現鄉村規劃全覆蓋建設特色田園綜合體、村落風景區,特色小鎮;積極推動美麗鄉村、“兩型”村莊、村、特色旅游名村、少數民族特色村寨等示范建活動,按“業興、家富、人和、村美”四好標準造省級新農村示范片區。

五、加強農村基層自治,培育鄉村文明新風

一是自治、法治德治“三治合一”村治理機制。完善村民自治機制,構建村重大事務協商民主平臺;加強農村基法治建設,開展村普法宣教育,化法律服;加強農村基德治建,加、村,開展道德模范、勞動模范、文明村等群眾評議培育文明鄉風良家、新鄉賢文化。二是加強鄉村文化服務。加快村免費公共文化設施建,加信息化、數字化服推廣文化志愿服,建設鄉村特色文化品牌;改善義務教育學校基礎學條件。 

六、健全城鄉融合機制,優化鄉村公共服務

一是劃城產業布局。全面推礎設施向村地區延伸,促礎設施互互通、共建共享,改善村生生活條件。二是推基本公共服均等化進建立一體的“一元化”籍管理制度,完善與籍制度相接的教育、生、就、社會保障、優撫安置、社會救助等配套政策,促進農移人口市民化。三是推一體的土地制度改革。完善“三權”分置制度,加快土地確記發證,推一體的集體產權制度改革,探索民住房財產權抵押、擔保、轉讓有效途徑。四是推一體化社會管理體制改革,推廣城市社區先進管理服模式,形成城鄉深度融合、工農互惠和諧關系。

 

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