黨的十九大首次提出鄉村振興戰略，是對新時期“三農”工作的重大部署。作為中部農業大省，加快推進具有湖南特色的“鄉村振興戰略”，努力營造新生態發展新經濟培育新動能，對建設富饒美麗幸福新農村、實現“富饒美麗幸福新湖南”總愿景意義深遠。

     近年我省農業農村發展存在不平衡不充分的問題，具體表現為：農業產業大而不優，競爭效益整體偏低；農村勞力大量外流，產業空心問題嚴重；資源環境約束加劇，農業增長貢獻趨弱；支農政策效益擠出，農民增收壓力加大；城鄉資源配置不均，農村公共服務缺失；農村社會聚合退化，鄉村文明亟待建設。應堅持“農業農村優先，解決不平衡矛盾，創新體制機制路徑，滿足美好生活目標”四項“基本原則”，加快推進農業供給側改革，以產業發展為支撐，以農民增收為核心，以鄉村環境綜合整治為重點，著力強化政策、產業、人才、環境、文化、服務“六要素”資源整合利用，積極探索建設富饒美麗幸福新農村的湖南模式。

為此，建議：

一、全面規劃統籌協調，夯實鄉村優先政策

一是構建統籌協調機制。加強組織領導，成立以省級主要領導為組長的“鄉村振興戰略”領導小組，謀劃總體布局，制定中長期鄉村發展總體規劃，由省農委統籌協調全省鄉村振興工作開展。二是完善“鄉村優先發展”政策體系。著力實施精準扶貧，擴大公共財政覆蓋農村范圍；加大農業支持保護力度，形成財政支農資金穩增機制；政府引導設立鄉村振興戰略基金，加強農村資本、人力及其它資源的優化配置；發揮保險杠桿合力，推廣農業巨災保險和特色農業保險，完善政策性農業保險保費補貼機制；制定優惠政策，強化科技、人才、土地、資金“四大保障”。

二、打造特色精細農業，推動農業結構改革

一是優化調整農業結構。以“綠色生態”為核心，堅持“宜糧則糧、宜養則養、宜林則林、宜旅則旅”的原則；著力打造以精細農業為特色的優質農副產品基地，重點培育優質稻米、良種生豬、品牌茶葉、優質油料、名特水產、道地藥材等特色產業基地，并著力延伸地標品牌產業鏈。二是實施品牌強農戰略。設立農業品牌建設專項資金，打造一批具有湖南特色的“中國名牌”、“馳名商標”、“著名商標”。三是著力發展“四新”經濟。積極引進新技術、新產業、新業態、新模式，加快一二三產業融合，重點扶持精深加工項目；推進“互聯網+農業”發展，創建村級電子商務服務中心和淘寶村，發展農產品電子商務；加強對休閑農業、田園綜合體規劃引導。

三、培育經營服務主體，實施人才強農戰略

一是發展壯大供給主體。發掘農業專業合作社優勢，探索集體經濟發展，提升龍頭大戶帶動作用，整合優勢資源，打造現代農業聯合體。二是推進農業服務專業化。引導農業服務主體采取多種聯合方式開展專業化、規模化服務，力推形成產業發展鏈條，實現各類主體效益最大化。三是實施人才強農戰略。優選農戶群體開展職業技能和實用技術培訓，發揮其示范帶動作用，逐步建立穩定的職業農民隊伍；按照懂農業、愛農村、愛農民的要求，建設一支高素質專業化的農業工作隊伍，為實施鄉村振興戰略提供堅強保障。

四、優化農村生態環境，加快美麗鄉村建設

 一是推進“雙綠”行動。加強農業綠色生產，建設資源綜合利用循環農業示范場；強化耕地重金屬污染修復治理，開展耕地污染防治綜合技術集成示范和治理式休耕試點；推進國土綠化提質，推進我省一州三縣國家生態保護示范區建設。二是推進農村環境綜合整治。抓好貧困地區改廚、改電、改水、改路等民生工程建設，重點加快推進“廁所革命”，補齊村民生活品質短板；實現農村生活污水、垃圾統一處理，改善農村人居環境；實現畜禽養殖廢棄物集中處理和資源化利用，推進規模化沼氣工程建設。三是推進美麗鄉村建設。規范村民建房標準，實現鄉村規劃全覆蓋；建設特色田園綜合體、村落風景區，特色小鎮；積極推動美麗鄉村、“兩型”村莊、綠色鄉村、特色旅游名村、少數民族特色村寨等示范創建活動，按“業興、家富、人和、村美”四好標準打造省級新農村示范片區。

五、加強農村基層自治，培育鄉村文明新風

一是創新自治、法治、德治“三治合一”鄉村治理機制。完善村民自治機制，構建鄉村重大事務協商民主平臺；加強農村基層法治建設，開展農村普法宣傳教育，優化法律服務；加強農村基層德治建設，加強民規、村約建設，開展道德模范、勞動模范、文明村鎮等群眾評議活動，培育文明鄉風、優良家風、新鄉賢文化。二是加強鄉村文化服務。加快鄉村免費公共文化設施建設，加強基層信息化、數字化服務建設；推廣文化志愿服務，建設鄉村特色文化品牌；改善農村義務教育學校基礎辦學條件。 

六、健全城鄉融合機制，優化鄉村公共服務

一是統籌規劃城鄉建設和產業布局。全面推進基礎設施向農村地區延伸，促進城鄉基礎設施互聯互通、共建共享，改善農村生產生活條件。二是推進城鄉基本公共服務均等化。推進建立城鄉一體的“一元化”戶籍管理制度，完善與戶籍制度相銜接的教育、衛生、就業、社會保障、優撫安置、社會救助等配套政策，促進農村轉移人口市民化。三是推進城鄉一體的土地制度改革。完善“三權”分置制度，加快土地確權登記發證，推進城鄉一體的集體產權制度改革，探索農民住房財產權抵押、擔保、轉讓有效途徑。四是推進城鄉一體化社會管理體制改革，推廣城市社區先進管理服務模式，形成城鄉深度融合、工農互惠和諧關系。