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參政黨的價值在于參政的質量
作者:王達群 發布日期:2015/4/8 人氣:547

加入民建30年來,最大的收獲是充分享受到了中國特色社會主義民主政治的民主權利;通過執行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,認真履行了參政黨的參政職責。

國家大事要參議

1989年,民建中央召集在中央社會主義學院學習的民建會員座談,萬國權副主席提出一個問題:我們民主黨派不是執政黨,也不是在野黨,更不是反對黨,究竟是什么樣的黨?我說:民建已通過參加政協、政府、人大,參與了國家和地方的政務,應該叫參政黨。萬副主席表示贊同。1990年中共中央14號文件確定了民主黨派的參政黨的政治地位。

1989年,在組織理論研討時,我認為中共領導的多黨合作和政治協商制是一項重要的政治制度,但是只有“紅頭文件”,沒有法律依據,因此,向民建中央報告:“請向中共中央建議將中共領導的多黨合作和政治協商制載入憲法。”1993年,全國人大根據民建中央的建議在憲法中寫明了“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制將長期存在和發展”。

2011年,考慮到民建作為政黨的定性問題,寫了“論中國民主建國會的性質”一文的結論:民建是社會主義性質的政黨。將論文呈報民建中央,請示中央,當否?歷時三年連續寫了18多次催請批復的報告。2014年4月8日,民建中央宣傳處函復,民建是致力于社會主義事業的政黨。并未肯定民建是社會主義性質的政黨。因為諸多社會團體均是致力于社會主義事業的,但并不都是社會主義性質的單位。可喜的是習近平同志早在2012年12月24日走訪各民主黨派中央時說“各民主黨派為社會主義參政黨。”(民訊2013年1月刊)——肯定了民主黨派的社會主義性質。

2000年5月4日,針對建設政治文明的需要,寫了“論統一戰線的時代特征”一文,就建設現代統一戰線如何擺脫“階級斗爭為綱”的思想束縛,建設政治文明。文中提出四個論點:“建設科學的統一戰線,建設民主的統一戰線,建設法治的統一戰線,堅持和改善黨對統一戰線的領導。”文章報民建中央、民建省委。2004年9月,中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定提出“必須堅持科學執政,民主執政,依法執政,不斷完善黨的領導方式和執政方式。”這說明執政黨、參政黨在社會主義理論基礎上是能夠形成共識的,這有利于對中共決策的理解和執行。

“肝膽相照”當錚友

參政時會碰到一些敏感、棘手的問題不要回避。當錚友就是要“肝膽相照”。“六四”政治風波后,社會上流傳著“知識分子臭了,民主黨派灰了,多黨合作吹了”的謬論。1990年初我寫了“中共領導的多黨合作豈能削弱”一文載于《民訊》90年1期。文中談到“削弱多黨合作的實質是削弱中共的領導,妄圖置中共于孤家寡人的地位……誰欲在世界進入共產主義社會之前消滅政黨,只能是歷史的反動!……所以中共領導的多黨合作只會加強,不會削弱,更不會吹。”

1989年為制止“官倒風”,向監察部建議分級組織專門班子專查批條。馮梯云副部長函復:“感謝對監察部工作提出懇切批評和建議,您在來信中所提出的建議很有見解,對我們的工作很有啟發,我已責成有關部門進行研究。”

腐敗風盛行不止的關鍵是執政黨治黨不嚴。1994年提出“建議實行黨委書記反腐敗工作責任制。”市紀委答復,“您提出的提案很好,您對反腐敗的認識很深刻,提出的辦法切實可行,所提措施予以采納。”可惜缺乏參政黨對執政黨的監督機制,腐敗仍未剎住。

市場經濟為主題

改革開放以來,抓住發展市場經濟這個主題,多次向省、市委、政府建言獻策:1983年市體改委將“建立民間經濟體制的建議”批發全市。1992年,全省推廣外省“四放開”的經驗,我則提出“五放開”的提案,認為“四放開”未觸及事物的本質——產權,必須放開產權。省體改委函復:“您提出的產權體制改革思路符合改革方向,也有重大現實意義,我們將積極采納,希望您能經常提出寶貴意見。”1993年,市委書記孫載夫將我提出的“重組產權結構,發展民有經濟”的建議批示市體改委召集專門會議研究,并將建議的部分內容寫入“政府工作報告”。同年,省體改委函復:“重組產權結構,發展民有經濟是一個具有重大意義的問題,也是建設社會主義市場經濟體制必須解決的重大問題。所提將所有制改為國有、民有兩種經濟的意見,我們將向國家體改委反映。”1995年省體改委函復:“您提出的制訂法規,促進民營經濟高速、高質,健康發展的提案很好,我們將在探討對民營經濟進行地方立法時,積極建議國家加快對民營經濟的立法步伐。”1995年10月30日,市委書記周本順派市委政研室負責人走訪民建市委,聽取有關民營經濟的意見,我們從理論上,政策措施上作了闡述,取得共識,隨即報送了“請將民營經濟作為我市發展戰略的建議”,10月31日,市委書記周本順批復:“您的建議很好,完全符合市委、市政府的意圖,我們將在今年底或明年初,就民營經濟發展進行一次大動員,您的一些建議將納入決策中去,請在這方面研究更多的好計謀。”1996年初,市委、市政府明確提出我市的經濟發展“以國有經濟為主導,民營經濟為主體”的戰略,以后調整為“民營突破,開放帶動,科教領先”的大戰略,促進了全市經濟的高速,持續發展。

在抓住發展市場經濟這個主題參政的同時,在其他方面也提出了一些建議。1992年我在省政協提交“請將岳陽港開辟為國際港口的提案”。岳陽市政府7月答復:“提出的意見富有遠見,切實可行。”省計委8月函復:“您的建議很好,我們將向交通部申報。”省交通廳9月函復:“岳陽宣布為對外開放港口。”湖南日報為此作了兩次報導,現在岳陽港已是長江中游繁榮的國際港口。

整體功能要發揮

參政,還要發揮參政黨的整體功能。會員之所以參加民建是出于對民主的追求,希望通過政黨的渠道參與政務,表達政見。對于會員的參政建議,我們積極支持、精心挑選,及時上報以發揮參政黨的整體功能。如電業局支部關于東西部電力聯網以支持西部經濟發展,商業支部關于實施定點屠宰,集中檢疫等建議均被政府采納。1989年,市化纖廠會員、總會計師李魁群針對該廠生產經營停滯不前的問題,提出實施全員定額計件工資制的改革方案,征求民建市委的意見,市委充分肯定迅即將其方案報送市長,旋即由副市長到廠研究,督促實施方案。年終利潤由原計劃20萬元猛增至800萬元,超計劃40倍,邵陽日報頭版頭條報導,影響很大。2003年,金融支部主任唐元光針對近年來金融系統的不良資產增多,惡意逃廢金融債負的嚴竣形勢,提出政府應成立專門班子直接領導和參與金融系統打擊惡意逃廢金融債負的提案被市政府采納,由市長主辦,從黨政機關,事業單位突破,幾個月即清收不良貸款四億多元。

享民主權利,盡參政職責,我參政十多年來,共提出了126件提案,效果較好,深刻體會到參政黨的價值在于參政的質量。

 

2015年4月5日

 

作者王達群系民建邵陽市委原主委、市政協原副主席

 

 

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